| 南明区商务局关于解决失地农民生产生活出路问题的思考 |
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| 2007-06-12 16:28 文章来源：南明区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、指导思想
在区委、区政府的统一部署下，提高认识，加强领导，坚持科学发展观，解放思想，创新思路，采取有力措施，协助两乡政府，大力发展经济，为解决失地农民生产生活出路问题作出积极贡献。
二、指导性发展思路是：“以引为主，双管齐下，多业并举”
以引为主：引进沿海发达地区资金，在两乡建设大项目尤其是与“农”字号相关（如农副产品批发市场）无污染密集型的大项目作为依托来加快两乡经济的发展，以此解决农民的生产生活问题。
两管齐下：集体（村、组）、个人，以个人为主兴办各类经济实体。
多业并举：就近期而言，主要是发展服务业，休闲观光农业（旅游业）、建筑业、运输业、养殖（种植）业等。
1、“大小结合，以小为主”大力发展服务业。利用城区农村的优势大力发展小超市、小烟酒店、小饭店、小理发店、小浴室、小五金店、小水电家电维修店……等服务业，既可满足乡村农民和周边职工群众的日常生活需要，又可解决部分失地农民的生活出路问题。
2、发展休闲观光农业为主的旅游业。在有条件的村、寨大力发展“农家乐”式的休闲观光旅游业，并在发展中将交通便捷，自然风光美，具有一定文化内涵的村、寨、点培育成旅游品牌。
3、发展建筑业。物色带头人，组织具有一定技术的失地农民成立建筑修缮队，出外承包工程。
4、运输业。充分发挥二戈寨铁路枢纽和龙洞堡机场的优势，组织失地农民从事运输业。
5、发展养殖（种植）业。养殖种植业是两乡传统产业。要扶持现有的各种养殖种植专业户上规模，以此带动更多的失地农民从事养殖种植业。
三、充分发挥大型专业市场的辐射带动作用
五里冲农副产品批发市场、阳明花鸟市场、星云家电城、浙江商城及大型集贸市场，大型建筑材料市场都要为我区两乡提供产品供销信息，并为两乡农民进场交易提供便利和优惠，培育一批有头脑会经营的农民经营户。
四、大力做好服务工作
一是利用商务部主办的《地方商务之窗》这个平台和商务活动收集相关信息及时向两乡传递；二是对引进的大项目，从立项、基建、开业、营运进行全程协调服务工作；三是凡乡、村或个人在发展经济中遇到的属于我局职责范围内的问题，实行责任制，明确专人限期办理。
五、几点建议
1、区政府抽调建设、农水、商务、乡企等部门人员并聘请专业人员组成规划小组，制定南明区农村经济发展近中长期规划。
2、区政府要加大农村基础设施（主要是道路、水）的资金投入。目前两乡的基础设施状况与中心城区地位不协调。建议区政府每年将农村基础设施建设经费列入财政预算。
3、今后引入的项目采取土地入股分成办法，以解决失地农民后顾之忧。
4、每年由区政府相关部门分批组织两乡有开放意识，有经济头脑的农民到发达地区学习取经，开拓视野，培养经济带头人。
5、区政府建立特色农业扶持基金，对兴办特色农业项目给予一定资金扶持。
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